GLOSARIO

Diccionario
de licitaciones.

Los 75 términos que vas a encontrar leyendo pliegos en Argentina, explicados sin tecnicismos. Si te falta uno, decinos.

A

AABEAgencia de Administración de Bienes del EstadoREGULATORIO
Organismo descentralizado que administra los bienes inmuebles del estado nacional. Convoca licitaciones para alquileres, ventas y concesiones de propiedades estatales.
Acopio de materialesFINANCIERO
En obras públicas: pago anticipado al contratista para que compre materiales y los almacene en el sitio. Reduce el riesgo de inflación pero exige garantía adicional. Suele ser hasta 10% del monto del contrato.
VER TAMBIÉN:Anticipo financiero
Acta de inicioOPERATIVO
Documento que formaliza el comienzo de la ejecución de un contrato u obra. Marca el día desde el que corre el plazo contractual. Sin acta, no corre el plazo.
Acto públicoOPERATIVO
Apertura formal de sobres en presencia de oferentes y veedores. En licitaciones electrónicas se reemplaza por la apertura del sistema en horario público anunciado.
VER TAMBIÉN:Apertura de sobres
AdjudicaciónADJREGULATORIO
Acto administrativo por el cual la entidad contratante selecciona la oferta ganadora de una licitación. Da inicio al perfeccionamiento del contrato. Se notifica formalmente a todos los oferentes.
VER TAMBIÉN:PreadjudicaciónActo administrativo
AFIPREGULATORIO
Administración Federal de Ingresos Públicos. Organismo recaudador del estado argentino. Cualquier proveedor del estado debe estar al día con sus obligaciones AFIP. Renombrado a ARCA en 2024 pero la sigla AFIP sigue en uso popular.
VER TAMBIÉN:ARCAConstancia de inscripción
AGNAuditoría General de la NaciónREGULATORIO
Organismo de control externo del estado nacional, dependiente del Congreso. Audita la ejecución de contratos públicos y emite informes con valor político relevante.
VER TAMBIÉN:SIGEN
Anticipo financieroFINANCIERO
Pago al contratista al inicio de la obra (típicamente 10%-30% del monto contractual) para financiar la movilización. Se descuenta en certificados subsiguientes y exige garantía equivalente.
VER TAMBIÉN:Acopio de materialesGarantía de cumplimiento de contrato
Apertura de sobresOPERATIVO
Acto formal en el que se abren las ofertas presentadas en una licitación. Suele realizarse en presencia de los oferentes. En licitaciones electrónicas se reemplaza por la apertura digital del portal correspondiente.
ApoderadoDOCUMENTAL
Persona con poder legal para representar a una empresa en una licitación: firmar la oferta, recibir notificaciones, tomar decisiones. El poder debe estar otorgado por escritura pública.
VER TAMBIÉN:Representante técnico
ARCAREGULATORIO
Agencia de Recaudación y Control Aduanero. Nuevo nombre de AFIP desde 2024 (decreto 953/2024). Funciones idénticas: recaudación impositiva, aduana, seguridad social.
VER TAMBIÉN:AFIP
Audiencia públicaREGULATORIO
Instancia obligatoria para ciertos contratos (servicios públicos, concesiones de gran escala) donde la ciudadanía puede manifestarse antes de la adjudicación. No es vinculante pero deja registro.

B

BACBuenos Aires ComprasOPERATIVO
Plataforma de compras electrónicas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (CABA). Centraliza licitaciones, contrataciones directas y compras menores del GCBA. Exige inscripción previa en RIUPP para ofertar.
VER TAMBIÉN:RIUPPGCBA
BOBoletín OficialDOCUMENTAL
Boletín Oficial de la República Argentina. Donde se publican licitaciones nacionales y normas de aplicación general. Edición digital diaria.
BoCBABoletín Oficial de la CiudadDOCUMENTAL
Boletín oficial donde se publican normas y avisos del GCBA, incluyendo llamados a licitación. Hoy mayoritariamente digital.
BORABoletín Oficial de la República ArgentinaDOCUMENTAL
Publicación oficial del estado nacional, por ley vehículo único de publicación de normas, edictos y avisos del estado nacional. Las licitaciones nacionales superan ciertos umbrales se publican obligatoriamente acá. Edición digital diaria en boletinoficial.gob.ar.
VER TAMBIÉN:BO

C

Capacidad de contrataciónFINANCIERO
Monto máximo en pesos que una empresa puede tener simultáneamente en obras adjudicadas, calculado por el Registro Nacional de Constructores. Se actualiza anualmente con el balance de la empresa.
VER TAMBIÉN:RNCOP
Certificado de obraFINANCIERO
Documento emitido durante la ejecución de una obra pública que certifica el avance físico y permite cobrar al contratista. Suele ser mensual.
COMPR.AROPERATIVO
Sistema electrónico de compras y contrataciones del estado nacional. Operado por la ONC. Concentra la mayoría de las licitaciones nacionales que no son de obra pública.
VER TAMBIÉN:ONCCONTRAT.AR
Compre ArgentinoREGULATORIO
Régimen establecido por la Ley 27.437 que da preferencia a bienes y servicios producidos en el país en las contrataciones del estado. La preferencia varía entre 5% y 8% según el tipo de empresa.
VER TAMBIÉN:MiPyME
Cómputo y presupuestoTÉCNICO
En obras: planilla detallada con cantidades de cada ítem (cómputo) y precios unitarios (presupuesto). Es el corazón de la oferta económica. Cualquier error sistemático suele ser causa de descalificación.
ConsiderandosDOCUMENTAL
Sección del pliego que justifica la decisión de licitar y enumera el marco normativo aplicable. Útil para entender el espíritu del llamado y anticipar criterios de evaluación.
Constancia de inscripciónDOCUMENTAL
Comprobante de AFIP/ARCA que certifica condición fiscal del contribuyente. Documento obligatorio para inscribirse en cualquier registro de proveedores del estado.
VER TAMBIÉN:AFIPARCA
CONTRAT.AROPERATIVO
Sistema electrónico para contrataciones de obra pública del estado nacional. Equivalente a COMPR.AR pero específico para obras. Operado por la Secretaría de Obras Públicas.
VER TAMBIÉN:COMPR.AR
Contratación directaREGULATORIO
Modalidad de compra sin licitación pública. Habilitada por la ley sólo en casos específicos (urgencia, exclusividad, monto bajo, tras licitación desierta). Suele tener montos máximos definidos.
VER TAMBIÉN:Licitación públicaLicitación privada
CUITClave Única de Identificación TributariaDOCUMENTAL
Número de 11 dígitos que identifica unívocamente a personas humanas o jurídicas frente a AFIP. Es la clave de cualquier inscripción en registros de proveedores.
Curva de inversiónFINANCIERO
Distribución temporal de los pagos previstos en un contrato de obra. Se acompaña con el plan de trabajos. Sirve para que la entidad presupueste el flujo de caja de la ejecución.

D

DDJJDeclaración JuradaDOCUMENTAL
Documento donde el oferente manifiesta bajo juramento ciertos hechos (no estar inhabilitado, no tener juicios, ser MiPyME, no tener contratos con el estado caducados). Su falsedad es causal de rescisión + responsabilidad penal.
Decreto 1023/2001REGULATORIO
Régimen general de contrataciones de la administración nacional. Establece principios, modalidades, requisitos y procedimientos. Marco principal para todo lo que no sea obra pública (que se rige por la Ley 13.064).
VER TAMBIÉN:Ley 13.064
DGCyCDirección General de Compras y ContratacionesREGULATORIO
Área específica de cada organismo del estado que centraliza las compras. En GCBA es famosa la DGCyC del Ministerio de Hacienda. Publica los pliegos y recibe consultas previas.

E

ENACOMEnte Nacional de ComunicacionesREGULATORIO
Ente regulador de telecomunicaciones, internet, radiodifusión. Convoca licitaciones para asignación de espectro y servicios de comunicación.
ENARGASEnte Nacional Regulador del GasREGULATORIO
Ente regulador del transporte y distribución de gas natural. Convoca licitaciones para infraestructura gasífera y autoriza concesiones.
ENREEnte Nacional Regulador de la ElectricidadREGULATORIO
Ente regulador del transporte y distribución eléctrica. Aprueba inversiones de las distribuidoras y convoca audiencias públicas para tarifas.

G

Garantía de cumplimiento de contratoFINANCIERO
Garantía exigida al adjudicatario por el 5%-10% del monto del contrato. Cubre eventuales incumplimientos. Se libera al finalizar la prestación o entrega.
VER TAMBIÉN:Garantía de oferta
Garantía de ofertaFINANCIERO
Suma que el oferente debe constituir al presentar su oferta — normalmente 5% del monto cotizado. Asegura el sostenimiento de la oferta durante el plazo de mantenimiento. Se devuelve si no resultás adjudicado.
VER TAMBIÉN:Garantía de cumplimientoSeguro de caución
GCBAREGULATORIO
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sus licitaciones se canalizan principalmente por BAC.
VER TAMBIÉN:BAC

I

ImpugnaciónREGULATORIO
Recurso administrativo presentado por un oferente contra el acto de adjudicación o preadjudicación. Tiene plazo perentorio (suele ser 3 días hábiles). Suspende el contrato hasta su resolución.
InhabilitaciónREGULATORIO
Sanción que impide a una empresa contratar con el estado por un período determinado. Causales: incumplimientos graves, fraude, falsedad en DDJJ. Se publica en registros públicos consultables online.

L

Ley 13.064REGULATORIO
Ley nacional de obras públicas. Marco regulatorio central para licitaciones de obra del estado nacional. Sigue vigente desde 1947 con modificaciones.
VER TAMBIÉN:Decreto 1023/2001
Ley 24.156REGULATORIO
Ley de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Define el ciclo presupuestario y los controles aplicables a las contrataciones.
Ley 25.551REGULATORIO
Ley de "Compre Trabajo Argentino", precursora del actual régimen Compre Argentino (27.437). Privilegia bienes producidos en el país en contrataciones públicas.
VER TAMBIÉN:Compre Argentino
Licitación privadaREGULATORIO
Modalidad de licitación con invitación a un grupo limitado de oferentes preseleccionados. Habilitada para montos medios (típicamente entre $200k y $4M USD según jurisdicción). Procedimiento más rápido que la pública.
VER TAMBIÉN:Licitación pública
Licitación públicaREGULATORIO
Modalidad de mayor publicidad y concurrencia. Convocatoria abierta a cualquier oferente que cumpla los requisitos del pliego. Es la regla general por encima de cierto monto.
VER TAMBIÉN:Licitación privadaContratación directa
Lote / Renglón / ÍtemOPERATIVO
Subdivisiones de la oferta. En licitaciones por ítems podés cotizar uno solo (renglón) sin obligación de cotizar el resto. Un lote agrupa varios ítems que se evalúan/adjudican juntos.

M

Mantenimiento de ofertaOPERATIVO
Plazo durante el cual el oferente queda obligado a sostener su oferta sin modificarla. Suele ser 60 días corridos desde la apertura. Si el adjudicador demora más, puede pedirse prórroga o liberación.
Mejora de ofertaOPERATIVO
Mecanismo que permite a la entidad invitar a los oferentes mejor calificados a presentar una mejora de su oferta económica. Se usa en contrataciones donde el precio es relevante pero no es el único criterio.
MiPyMEMicro, Pequeña y Mediana EmpresaREGULATORIO
Categorización oficial de empresas según facturación, cantidad de empleados o activos. Otorga preferencias en compras del estado (Compre Argentino) y acceso a regímenes específicos.
VER TAMBIÉN:Compre Argentino
Modificación de obraOPERATIVO
Cambios al proyecto original durante la ejecución (más cantidad, ítems nuevos, demasías). Tiene tope legal (típicamente 20% del monto original). Excedido el tope, exige nueva licitación.
MoraFINANCIERO
Atraso del proveedor respecto del plazo contractual. Genera multas automáticas (típicamente 0.5% diario sobre el monto del incumplimiento). El estado, recíprocamente, cae en mora si no paga en tiempo y forma.

O

OferenteOPERATIVO
Persona humana o jurídica que presenta una oferta en una licitación. Adquiere ese estatus formal desde la apertura de sobres hasta la adjudicación.
Oferta económicaOPERATIVO
Sección del sobre de oferta donde se indica el precio y condiciones comerciales. En licitaciones por suma global, es un único monto; en licitaciones por ítems, una planilla detallada.
Oferta técnicaOPERATIVO
Sección del sobre que documenta el cumplimiento de los requisitos técnicos del pliego: especificaciones, certificaciones, antecedentes, plan de trabajo. Suele evaluarse antes de la oferta económica.
ONCOficina Nacional de ContratacionesREGULATORIO
Organismo dependiente de la Secretaría de Innovación Pública que rectoriza las compras y contrataciones nacionales. Opera COMPR.AR y dicta normativa complementaria.
VER TAMBIÉN:COMPR.AR

P

Pacto de integridadREGULATORIO
Cláusula obligatoria en pliegos de cierta envergadura por la cual las partes se comprometen a no realizar prácticas corruptas. Su violación habilita la rescisión + denuncia penal.
PCGPliego de Cláusulas GeneralesDOCUMENTAL
Sección del pliego con condiciones aplicables a todas las contrataciones de la entidad. Suelen ser estándar y reusables entre licitaciones.
VER TAMBIÉN:Pliego
PCPPliego de Cláusulas ParticularesDOCUMENTAL
Sección del pliego específica de la licitación. Contiene plazos, montos, criterios de evaluación, garantías y forma de cotización. Es lo más importante para evaluar si te conviene presentarte.
VER TAMBIÉN:Pliego
PenalidadesREGULATORIO
Sanciones económicas o administrativas previstas en el pliego para incumplimientos del contratista. Multas por mora, rescisión por incumplimiento grave, ejecución de garantías. Se acumulan hasta el límite del 10% del contrato típicamente.
VER TAMBIÉN:MoraRescisión
Plazo de obraOPERATIVO
Tiempo total previsto para ejecutar la obra, contado desde el acta de inicio. Suele expresarse en días corridos. Excederlo sin prórroga aprobada genera mora.
VER TAMBIÉN:Acta de inicioPrórrogaMora
PliegoDOCUMENTAL
Documento que contiene todas las condiciones de una licitación. Se compone de PCG (Pliego de Cláusulas Generales) + PCP (Pliego de Cláusulas Particulares) + ETP (Especificaciones Técnicas Particulares). El "leer el pliego completo" es donde se gana o se pierde la licitación.
VER TAMBIÉN:PCGPCPETP
Pliego electrónicoOPERATIVO
Versión digital del pliego, descargable desde el portal de la entidad (COMPR.AR, BAC, etc.). Tiene la misma fuerza legal que la versión impresa. Las consultas y respuestas también suelen tramitar online.
VER TAMBIÉN:Pliego
PreadjudicaciónREGULATORIO
Acto previo a la adjudicación formal en el que la comisión evaluadora propone un ganador. Da plazo para impugnaciones de los demás oferentes.
VER TAMBIÉN:AdjudicaciónImpugnación
PrórrogaOPERATIVO
Extensión del plazo contractual aprobada formalmente. Procede por causas no imputables al contratista (lluvia, demoras del comitente, hallazgos arqueológicos). Debe pedirse antes de vencido el plazo original.

R

Recepción provisoria / definitivaOPERATIVO
Actos administrativos que documentan la entrega de bienes u obras. La provisoria habilita el inicio del plazo de garantía; la definitiva libera la garantía de cumplimiento.
Redeterminación de preciosFINANCIERO
Mecanismo para actualizar el monto del contrato cuando hay variaciones significativas de costos durante su ejecución. Aplica especialmente a obras públicas y servicios de larga duración.
Representante técnicoDOCUMENTAL
Profesional con matrícula habilitante (ingeniero, arquitecto, técnico) que asume responsabilidad técnica frente al estado durante la ejecución. Distinto del apoderado legal: aquel firma decisiones contractuales, este firma decisiones de obra.
VER TAMBIÉN:Apoderado
RescisiónREGULATORIO
Terminación anticipada del contrato. Puede ser de común acuerdo, por culpa del contratista (genera ejecución de garantías + inhabilitación) o por culpa del estado (genera indemnización al contratista).
VER TAMBIÉN:PenalidadesInhabilitación
RIUPPRegistro Informatizado Único y Permanente de ProveedoresDOCUMENTAL
Registro de proveedores del GCBA. Inscripción obligatoria para participar en licitaciones de Buenos Aires Compras. Se actualiza anualmente.
VER TAMBIÉN:BAC
RNCOPRegistro Nacional de Constructores de Obra PúblicaDOCUMENTAL
Registro obligatorio para empresas que quieran participar en obras públicas nacionales. Asigna capacidad de contratación anual y por obra. Trámite anual con balance presentado.
VER TAMBIÉN:Capacidad de contratación

S

Seguro de cauciónFINANCIERO
Modalidad de constituir garantías mediante una póliza emitida por una compañía de seguros aprobada. Más barata que un depósito en efectivo y aceptada por la mayoría de las entidades.
VER TAMBIÉN:Garantía de oferta
SIGENSindicatura General de la NaciónREGULATORIO
Organismo de control interno del Poder Ejecutivo Nacional. Audita la gestión de los organismos del PEN y emite informes que sirven de insumo a la AGN.
VER TAMBIÉN:AGN
SIPROSistema de Información de ProveedoresDOCUMENTAL
Registro nacional de proveedores del estado, integrado al sistema COMPR.AR. Inscripción gratuita y online. Requisito básico para cualquier compra nacional.
VER TAMBIÉN:COMPR.ARONC
SobreOPERATIVO
En licitaciones presenciales: contenedor físico cerrado donde se entregan las ofertas. En licitaciones electrónicas: equivalente digital — "sobre técnico" y "sobre económico" son carpetas en el sistema.
Subasta inversaOPERATIVO
Modalidad electrónica donde los oferentes compiten por bajar el precio en sucesivas pujas durante un plazo acotado. Suele aplicarse a bienes estandarizados con especificaciones técnicas claras.

U

UTEUnión Transitoria de EmpresasDOCUMENTAL
Asociación temporal entre dos o más empresas para presentarse juntas a una licitación. Permite sumar antecedentes, capacidad técnica y financiera. Cada miembro responde solidariamente por el cumplimiento. Se constituye por escritura pública previa a la oferta.

V

Visita de obraOPERATIVO
Visita obligatoria al sitio donde se ejecutará la obra, programada por el comitente. Confirma que el oferente conoce el sitio y sus condiciones. La no asistencia suele ser causal de inadmisibilidad.