GLOSARIO
Diccionario
de licitaciones.
Los 75 términos que vas a encontrar leyendo pliegos en Argentina, explicados sin tecnicismos. Si te falta uno, decinos.
A
- AABEAgencia de Administración de Bienes del EstadoREGULATORIO
- Organismo descentralizado que administra los bienes inmuebles del estado nacional. Convoca licitaciones para alquileres, ventas y concesiones de propiedades estatales.
- Acopio de materialesFINANCIERO
- En obras públicas: pago anticipado al contratista para que compre materiales y los almacene en el sitio. Reduce el riesgo de inflación pero exige garantía adicional. Suele ser hasta 10% del monto del contrato.
- Acta de inicioOPERATIVO
- Documento que formaliza el comienzo de la ejecución de un contrato u obra. Marca el día desde el que corre el plazo contractual. Sin acta, no corre el plazo.
- Acto públicoOPERATIVO
- Apertura formal de sobres en presencia de oferentes y veedores. En licitaciones electrónicas se reemplaza por la apertura del sistema en horario público anunciado.
- AdjudicaciónADJREGULATORIO
- Acto administrativo por el cual la entidad contratante selecciona la oferta ganadora de una licitación. Da inicio al perfeccionamiento del contrato. Se notifica formalmente a todos los oferentes.
- AFIPREGULATORIO
- Administración Federal de Ingresos Públicos. Organismo recaudador del estado argentino. Cualquier proveedor del estado debe estar al día con sus obligaciones AFIP. Renombrado a ARCA en 2024 pero la sigla AFIP sigue en uso popular.
- AGNAuditoría General de la NaciónREGULATORIO
- Organismo de control externo del estado nacional, dependiente del Congreso. Audita la ejecución de contratos públicos y emite informes con valor político relevante.
- Anticipo financieroFINANCIERO
- Pago al contratista al inicio de la obra (típicamente 10%-30% del monto contractual) para financiar la movilización. Se descuenta en certificados subsiguientes y exige garantía equivalente.
- Apertura de sobresOPERATIVO
- Acto formal en el que se abren las ofertas presentadas en una licitación. Suele realizarse en presencia de los oferentes. En licitaciones electrónicas se reemplaza por la apertura digital del portal correspondiente.
- ApoderadoDOCUMENTAL
- Persona con poder legal para representar a una empresa en una licitación: firmar la oferta, recibir notificaciones, tomar decisiones. El poder debe estar otorgado por escritura pública.
- ARCAREGULATORIO
- Agencia de Recaudación y Control Aduanero. Nuevo nombre de AFIP desde 2024 (decreto 953/2024). Funciones idénticas: recaudación impositiva, aduana, seguridad social.
- Audiencia públicaREGULATORIO
- Instancia obligatoria para ciertos contratos (servicios públicos, concesiones de gran escala) donde la ciudadanía puede manifestarse antes de la adjudicación. No es vinculante pero deja registro.
VER TAMBIÉN:Anticipo financiero
VER TAMBIÉN:Apertura de sobres
VER TAMBIÉN:PreadjudicaciónActo administrativo
VER TAMBIÉN:ARCAConstancia de inscripción
VER TAMBIÉN:SIGEN
VER TAMBIÉN:Acopio de materialesGarantía de cumplimiento de contrato
VER TAMBIÉN:Representante técnico
VER TAMBIÉN:AFIP
B
- BACBuenos Aires ComprasOPERATIVO
- Plataforma de compras electrónicas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (CABA). Centraliza licitaciones, contrataciones directas y compras menores del GCBA. Exige inscripción previa en RIUPP para ofertar.
- BOBoletín OficialDOCUMENTAL
- Boletín Oficial de la República Argentina. Donde se publican licitaciones nacionales y normas de aplicación general. Edición digital diaria.
- BoCBABoletín Oficial de la CiudadDOCUMENTAL
- Boletín oficial donde se publican normas y avisos del GCBA, incluyendo llamados a licitación. Hoy mayoritariamente digital.
- BORABoletín Oficial de la República ArgentinaDOCUMENTAL
- Publicación oficial del estado nacional, por ley vehículo único de publicación de normas, edictos y avisos del estado nacional. Las licitaciones nacionales superan ciertos umbrales se publican obligatoriamente acá. Edición digital diaria en boletinoficial.gob.ar.
VER TAMBIÉN:RIUPPGCBA
VER TAMBIÉN:BO
C
- Capacidad de contrataciónFINANCIERO
- Monto máximo en pesos que una empresa puede tener simultáneamente en obras adjudicadas, calculado por el Registro Nacional de Constructores. Se actualiza anualmente con el balance de la empresa.
- Certificado de obraFINANCIERO
- Documento emitido durante la ejecución de una obra pública que certifica el avance físico y permite cobrar al contratista. Suele ser mensual.
- COMPR.AROPERATIVO
- Sistema electrónico de compras y contrataciones del estado nacional. Operado por la ONC. Concentra la mayoría de las licitaciones nacionales que no son de obra pública.
- Compre ArgentinoREGULATORIO
- Régimen establecido por la Ley 27.437 que da preferencia a bienes y servicios producidos en el país en las contrataciones del estado. La preferencia varía entre 5% y 8% según el tipo de empresa.
- Cómputo y presupuestoTÉCNICO
- En obras: planilla detallada con cantidades de cada ítem (cómputo) y precios unitarios (presupuesto). Es el corazón de la oferta económica. Cualquier error sistemático suele ser causa de descalificación.
- ConsiderandosDOCUMENTAL
- Sección del pliego que justifica la decisión de licitar y enumera el marco normativo aplicable. Útil para entender el espíritu del llamado y anticipar criterios de evaluación.
- Constancia de inscripciónDOCUMENTAL
- Comprobante de AFIP/ARCA que certifica condición fiscal del contribuyente. Documento obligatorio para inscribirse en cualquier registro de proveedores del estado.
- CONTRAT.AROPERATIVO
- Sistema electrónico para contrataciones de obra pública del estado nacional. Equivalente a COMPR.AR pero específico para obras. Operado por la Secretaría de Obras Públicas.
- Contratación directaREGULATORIO
- Modalidad de compra sin licitación pública. Habilitada por la ley sólo en casos específicos (urgencia, exclusividad, monto bajo, tras licitación desierta). Suele tener montos máximos definidos.
- CUITClave Única de Identificación TributariaDOCUMENTAL
- Número de 11 dígitos que identifica unívocamente a personas humanas o jurídicas frente a AFIP. Es la clave de cualquier inscripción en registros de proveedores.
- Curva de inversiónFINANCIERO
- Distribución temporal de los pagos previstos en un contrato de obra. Se acompaña con el plan de trabajos. Sirve para que la entidad presupueste el flujo de caja de la ejecución.
VER TAMBIÉN:RNCOP
VER TAMBIÉN:ONCCONTRAT.AR
VER TAMBIÉN:MiPyME
VER TAMBIÉN:AFIPARCA
VER TAMBIÉN:COMPR.AR
VER TAMBIÉN:Licitación públicaLicitación privada
D
- DDJJDeclaración JuradaDOCUMENTAL
- Documento donde el oferente manifiesta bajo juramento ciertos hechos (no estar inhabilitado, no tener juicios, ser MiPyME, no tener contratos con el estado caducados). Su falsedad es causal de rescisión + responsabilidad penal.
- Decreto 1023/2001REGULATORIO
- Régimen general de contrataciones de la administración nacional. Establece principios, modalidades, requisitos y procedimientos. Marco principal para todo lo que no sea obra pública (que se rige por la Ley 13.064).
- DGCyCDirección General de Compras y ContratacionesREGULATORIO
- Área específica de cada organismo del estado que centraliza las compras. En GCBA es famosa la DGCyC del Ministerio de Hacienda. Publica los pliegos y recibe consultas previas.
VER TAMBIÉN:Ley 13.064
E
- ENACOMEnte Nacional de ComunicacionesREGULATORIO
- Ente regulador de telecomunicaciones, internet, radiodifusión. Convoca licitaciones para asignación de espectro y servicios de comunicación.
- ENARGASEnte Nacional Regulador del GasREGULATORIO
- Ente regulador del transporte y distribución de gas natural. Convoca licitaciones para infraestructura gasífera y autoriza concesiones.
- ENREEnte Nacional Regulador de la ElectricidadREGULATORIO
- Ente regulador del transporte y distribución eléctrica. Aprueba inversiones de las distribuidoras y convoca audiencias públicas para tarifas.
G
- Garantía de cumplimiento de contratoFINANCIERO
- Garantía exigida al adjudicatario por el 5%-10% del monto del contrato. Cubre eventuales incumplimientos. Se libera al finalizar la prestación o entrega.
- Garantía de ofertaFINANCIERO
- Suma que el oferente debe constituir al presentar su oferta — normalmente 5% del monto cotizado. Asegura el sostenimiento de la oferta durante el plazo de mantenimiento. Se devuelve si no resultás adjudicado.
- GCBAREGULATORIO
- Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sus licitaciones se canalizan principalmente por BAC.
VER TAMBIÉN:Garantía de oferta
VER TAMBIÉN:Garantía de cumplimientoSeguro de caución
VER TAMBIÉN:BAC
I
- ImpugnaciónREGULATORIO
- Recurso administrativo presentado por un oferente contra el acto de adjudicación o preadjudicación. Tiene plazo perentorio (suele ser 3 días hábiles). Suspende el contrato hasta su resolución.
- InhabilitaciónREGULATORIO
- Sanción que impide a una empresa contratar con el estado por un período determinado. Causales: incumplimientos graves, fraude, falsedad en DDJJ. Se publica en registros públicos consultables online.
L
- Ley 13.064REGULATORIO
- Ley nacional de obras públicas. Marco regulatorio central para licitaciones de obra del estado nacional. Sigue vigente desde 1947 con modificaciones.
- Ley 24.156REGULATORIO
- Ley de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Define el ciclo presupuestario y los controles aplicables a las contrataciones.
- Ley 25.551REGULATORIO
- Ley de "Compre Trabajo Argentino", precursora del actual régimen Compre Argentino (27.437). Privilegia bienes producidos en el país en contrataciones públicas.
- Licitación privadaREGULATORIO
- Modalidad de licitación con invitación a un grupo limitado de oferentes preseleccionados. Habilitada para montos medios (típicamente entre $200k y $4M USD según jurisdicción). Procedimiento más rápido que la pública.
- Licitación públicaREGULATORIO
- Modalidad de mayor publicidad y concurrencia. Convocatoria abierta a cualquier oferente que cumpla los requisitos del pliego. Es la regla general por encima de cierto monto.
- Lote / Renglón / ÍtemOPERATIVO
- Subdivisiones de la oferta. En licitaciones por ítems podés cotizar uno solo (renglón) sin obligación de cotizar el resto. Un lote agrupa varios ítems que se evalúan/adjudican juntos.
VER TAMBIÉN:Decreto 1023/2001
VER TAMBIÉN:Compre Argentino
VER TAMBIÉN:Licitación pública
VER TAMBIÉN:Licitación privadaContratación directa
M
- Mantenimiento de ofertaOPERATIVO
- Plazo durante el cual el oferente queda obligado a sostener su oferta sin modificarla. Suele ser 60 días corridos desde la apertura. Si el adjudicador demora más, puede pedirse prórroga o liberación.
- Mejora de ofertaOPERATIVO
- Mecanismo que permite a la entidad invitar a los oferentes mejor calificados a presentar una mejora de su oferta económica. Se usa en contrataciones donde el precio es relevante pero no es el único criterio.
- MiPyMEMicro, Pequeña y Mediana EmpresaREGULATORIO
- Categorización oficial de empresas según facturación, cantidad de empleados o activos. Otorga preferencias en compras del estado (Compre Argentino) y acceso a regímenes específicos.
- Modificación de obraOPERATIVO
- Cambios al proyecto original durante la ejecución (más cantidad, ítems nuevos, demasías). Tiene tope legal (típicamente 20% del monto original). Excedido el tope, exige nueva licitación.
- MoraFINANCIERO
- Atraso del proveedor respecto del plazo contractual. Genera multas automáticas (típicamente 0.5% diario sobre el monto del incumplimiento). El estado, recíprocamente, cae en mora si no paga en tiempo y forma.
VER TAMBIÉN:Compre Argentino
O
- OferenteOPERATIVO
- Persona humana o jurídica que presenta una oferta en una licitación. Adquiere ese estatus formal desde la apertura de sobres hasta la adjudicación.
- Oferta económicaOPERATIVO
- Sección del sobre de oferta donde se indica el precio y condiciones comerciales. En licitaciones por suma global, es un único monto; en licitaciones por ítems, una planilla detallada.
- Oferta técnicaOPERATIVO
- Sección del sobre que documenta el cumplimiento de los requisitos técnicos del pliego: especificaciones, certificaciones, antecedentes, plan de trabajo. Suele evaluarse antes de la oferta económica.
- ONCOficina Nacional de ContratacionesREGULATORIO
- Organismo dependiente de la Secretaría de Innovación Pública que rectoriza las compras y contrataciones nacionales. Opera COMPR.AR y dicta normativa complementaria.
VER TAMBIÉN:COMPR.AR
P
- Pacto de integridadREGULATORIO
- Cláusula obligatoria en pliegos de cierta envergadura por la cual las partes se comprometen a no realizar prácticas corruptas. Su violación habilita la rescisión + denuncia penal.
- PCGPliego de Cláusulas GeneralesDOCUMENTAL
- Sección del pliego con condiciones aplicables a todas las contrataciones de la entidad. Suelen ser estándar y reusables entre licitaciones.
- PCPPliego de Cláusulas ParticularesDOCUMENTAL
- Sección del pliego específica de la licitación. Contiene plazos, montos, criterios de evaluación, garantías y forma de cotización. Es lo más importante para evaluar si te conviene presentarte.
- PenalidadesREGULATORIO
- Sanciones económicas o administrativas previstas en el pliego para incumplimientos del contratista. Multas por mora, rescisión por incumplimiento grave, ejecución de garantías. Se acumulan hasta el límite del 10% del contrato típicamente.
- Plazo de obraOPERATIVO
- Tiempo total previsto para ejecutar la obra, contado desde el acta de inicio. Suele expresarse en días corridos. Excederlo sin prórroga aprobada genera mora.
- PliegoDOCUMENTAL
- Documento que contiene todas las condiciones de una licitación. Se compone de PCG (Pliego de Cláusulas Generales) + PCP (Pliego de Cláusulas Particulares) + ETP (Especificaciones Técnicas Particulares). El "leer el pliego completo" es donde se gana o se pierde la licitación.
- Pliego electrónicoOPERATIVO
- Versión digital del pliego, descargable desde el portal de la entidad (COMPR.AR, BAC, etc.). Tiene la misma fuerza legal que la versión impresa. Las consultas y respuestas también suelen tramitar online.
- PreadjudicaciónREGULATORIO
- Acto previo a la adjudicación formal en el que la comisión evaluadora propone un ganador. Da plazo para impugnaciones de los demás oferentes.
- PrórrogaOPERATIVO
- Extensión del plazo contractual aprobada formalmente. Procede por causas no imputables al contratista (lluvia, demoras del comitente, hallazgos arqueológicos). Debe pedirse antes de vencido el plazo original.
VER TAMBIÉN:Pliego
VER TAMBIÉN:Pliego
VER TAMBIÉN:MoraRescisión
VER TAMBIÉN:Acta de inicioPrórrogaMora
VER TAMBIÉN:PCGPCPETP
VER TAMBIÉN:Pliego
VER TAMBIÉN:AdjudicaciónImpugnación
R
- Recepción provisoria / definitivaOPERATIVO
- Actos administrativos que documentan la entrega de bienes u obras. La provisoria habilita el inicio del plazo de garantía; la definitiva libera la garantía de cumplimiento.
- Redeterminación de preciosFINANCIERO
- Mecanismo para actualizar el monto del contrato cuando hay variaciones significativas de costos durante su ejecución. Aplica especialmente a obras públicas y servicios de larga duración.
- Representante técnicoDOCUMENTAL
- Profesional con matrícula habilitante (ingeniero, arquitecto, técnico) que asume responsabilidad técnica frente al estado durante la ejecución. Distinto del apoderado legal: aquel firma decisiones contractuales, este firma decisiones de obra.
- RescisiónREGULATORIO
- Terminación anticipada del contrato. Puede ser de común acuerdo, por culpa del contratista (genera ejecución de garantías + inhabilitación) o por culpa del estado (genera indemnización al contratista).
- RIUPPRegistro Informatizado Único y Permanente de ProveedoresDOCUMENTAL
- Registro de proveedores del GCBA. Inscripción obligatoria para participar en licitaciones de Buenos Aires Compras. Se actualiza anualmente.
- RNCOPRegistro Nacional de Constructores de Obra PúblicaDOCUMENTAL
- Registro obligatorio para empresas que quieran participar en obras públicas nacionales. Asigna capacidad de contratación anual y por obra. Trámite anual con balance presentado.
VER TAMBIÉN:Apoderado
VER TAMBIÉN:PenalidadesInhabilitación
VER TAMBIÉN:BAC
VER TAMBIÉN:Capacidad de contratación
S
- Seguro de cauciónFINANCIERO
- Modalidad de constituir garantías mediante una póliza emitida por una compañía de seguros aprobada. Más barata que un depósito en efectivo y aceptada por la mayoría de las entidades.
- SIGENSindicatura General de la NaciónREGULATORIO
- Organismo de control interno del Poder Ejecutivo Nacional. Audita la gestión de los organismos del PEN y emite informes que sirven de insumo a la AGN.
- SIPROSistema de Información de ProveedoresDOCUMENTAL
- Registro nacional de proveedores del estado, integrado al sistema COMPR.AR. Inscripción gratuita y online. Requisito básico para cualquier compra nacional.
- SobreOPERATIVO
- En licitaciones presenciales: contenedor físico cerrado donde se entregan las ofertas. En licitaciones electrónicas: equivalente digital — "sobre técnico" y "sobre económico" son carpetas en el sistema.
- Subasta inversaOPERATIVO
- Modalidad electrónica donde los oferentes compiten por bajar el precio en sucesivas pujas durante un plazo acotado. Suele aplicarse a bienes estandarizados con especificaciones técnicas claras.
VER TAMBIÉN:Garantía de oferta
VER TAMBIÉN:AGN
VER TAMBIÉN:COMPR.ARONC
U
- UTEUnión Transitoria de EmpresasDOCUMENTAL
- Asociación temporal entre dos o más empresas para presentarse juntas a una licitación. Permite sumar antecedentes, capacidad técnica y financiera. Cada miembro responde solidariamente por el cumplimiento. Se constituye por escritura pública previa a la oferta.
V
- Visita de obraOPERATIVO
- Visita obligatoria al sitio donde se ejecutará la obra, programada por el comitente. Confirma que el oferente conoce el sitio y sus condiciones. La no asistencia suele ser causal de inadmisibilidad.